浦东新区劳务派遣的现状分析和未来[论文]

一、浦东新区用工方式概述
随着改革开放的不断深入，浦东新区对外开放、对内开发的程度也逐步提高，伴着陆家嘴功能区域金融机构加速集聚；外高桥保税物流园区加快建设，港口货物吞吐量大幅上升；金桥出口加工区主导产业引领作用凸现；张江高科技园区加快构筑自主创新体系；以会展旅游和现代居住为主导功能的三林世博功能区域；成功将中国网通光纤引入川沙国际精工园的川沙新功能区域，浦东新区的产业结构也逐渐调整，新技术新产业的不断涌现，使得企业在用工需求上不断增长，用工方式也逐渐呈多元化发展。从最初的传统用工模式到后来的人事外包服务、劳务派遣服务、人事代理服务等，浦东新区的用工模式发生了巨大的变化。

二、浦东新区劳务派遣用工方式的现状分析

1、浦东新区劳务派遣用工的行业流向浦东新区的劳务派遣用工在近十几年来已经发展得相当成熟,所涉及的行业主要有服务业、制造业和建筑业，如电信、银行、饭店、医院、邮政、家政、电力、铁路运输等服务性行业，以及建筑业和制造业的一些部门。劳务派遣特别受到外资企业、优势企业和国有大企业的欢迎。浦东一些著名的企业如通用汽车、贝尔阿尔卡特、可口可乐等，都使用劳务派遣这样的用工模式。劳务派遣的职业、岗位估计有30 多种，主要有钟点工、秘书、话务员、销售人员、司机、保安、股票运作、市场分析、企业认证、商务谈判、外文翻译、装饰设计、课程讲学、电视拍摄、报刊写作、时装模特、法律顾问、制造业企业辅助工、操作工等。

2、浦东新区劳务派遣用工的地区流向，根据相关信息我们可以了解到，浦东新区劳务派遣的分布以金桥、外高桥和陆家嘴地区主，这三个区域是浦东新区经济发展的主要命脉，以金桥地区为例，大型的制造型企业较多，诸如通用汽车、可口可乐、贝尔阿尔卡特、烟草机械、华虹 NEC 等，这些企业基本都采用正式工与派遣员工相结合的用工模式：公司管理层、技术层人员属于正式编制；操作层员工走派遣用工模式。
 
三、浦东新区劳务派遣用工方式的特点

近几年的改革开放使浦东新区吸纳了越来越多的外商投资者，就以“金桥出口加工区”为例，随着金桥出口加工区南区的运行和金桥国际社区的迅速发展，使复合型、应用型的技术人才、管理人才、服务人才的需求日趋升温，企业的规模不断扩大，如何有效管理员工、如何控制企业的用工风险成为了企业关注的问题。于是，劳务派遣便在这些企业中开始盛行。非管理层人员、非技术层人员一律通过劳务派遣方式进行用工，这样既方便了企业的用工管理，也减少了企业的用工风险。在操作工层面的员工学历本来不高、层次较低、流动频繁，由劳务派遣公司直接安排输送员工、管理员工，为员工缴纳四金、发放工资、进行一系列的统一管理，方便了实际用工单位也带动了劳务派遣公司的生意。

四、浦东新区劳务派遣用工方式的现状评述

1、浦东新区劳务派遣人员的学历情况
浦东新区劳务派遣人员的学历主要集中在专科及技校、高中学历，各占了总比例的 38%。本科及以上学历的人员占了总比例的 14%；初中及以下人员占了总比例的 10%。以浦东新区金桥地区为例，大型的制造型工厂很多，他们需要大量的操作型岗位。随着九年制义务教育的执行，技校、高中、专科学历的毕业生比比皆是，他们中，男性一般更多选择操作工、仓库管理、销售等岗位；女性则更倾向于选择文员、秘书、客服等岗位。对于这类岗位的人员，企业通常会选择走劳务派遣的模式，那样相对更利于长久。本科及以上学历的人员走派遣模式，大都作为一个过度行为。有些企业会把招聘来的人员先作为劳务派遣员工进行使用，等过了试用期或一定的考核后，才转为正式员工，那样做一定程度上可以规避企业用工的风险；对于初中及以下学历的人员，一般从事保洁、保安、停车库管理员等工作，这类人员企业大都会直接联系安保公司进行派遣操作，这样即方便管理又不会因为在岗人员的临时变动而导致该岗位人员空缺。

2、浦东新区劳务派遣人员的年龄情况
了解到，在信息行业中，劳务派遣人员年龄分布集中在 36-45岁；在服务行业和生产行业中，18-35 岁的派遣人员占行业总派遣人数的比重最大。 以浦东新区张江地区为例，众所周知，张江地区是高科技园区，技术研发人员占企业用工的最大比例。在一些小型的技术研发企业，由于企业规模较小，员工数量不多，所以企业会采用劳务派遣的用工方式，那样就可以免去企业的人事部门，由前台等行政部门代为管理琐碎的事情，将入职、办理四金缴纳、招退工、发放工资等人事部的事宜归由劳务派遣公司管理。这样公司既节约了用工成本,又能将员工入职、交金、工资发放等事宜处理的井井有条。同时，企业也可以将整个公司的方向定位在发展企业项目上，而不必花过多的精力在人事管理上。

3、浦东新区劳务派遣人员的人员类别情况
浦东新区发展迅速，随着城市建设的需要，大量的外来务工人员涌入上海。浦东新区处于上海发展的中心城区，外来人员的使用更是供不应求。对于这些人员的使用，大多数企业都选择走劳务派遣模式，由专业的外劳力公司进行管理，为他们安排住宿，稳定就业。根据下图 3 的分析可以看出，浦东新区劳务派遣人员中，外来务工人员所占比重稍逊于上海本地失业员工。 这些外来人员，主要从事操作型岗位和服务型岗位，在一些比较苦、薪资较低的岗位上，上海浦东本地的失业人员已经不愿意胜任了，外来人员便占了主导位置。诸如马路的清扫工作、医院的护工护理工作、企业的卫生清洁工作等等。

五、浦东新区劳务派遣用工方式的未来

当初新的《劳动合同法》刚实施的时候，许多企业怀疑劳务派遣的形式是否还可以继续。甚至有专家预测大多派遣公司将面临关门。从现在实施的实践证明，随着新法的实施以及后续相继颁布的《关于规范本市劳务派遣用工管理的若干意见》、《关于规范本市劳务派遣用工的指导意见》等新规定的落实，这些法规不但规范了企业在使用劳务派遣上的行为，保护了派遣员工的利益，还一定程度上理顺了“三角关系”，使得劳务派遣更加健康地发展。同时也规范了各类人力资源外包服务机构，使得市场更加健康、和谐。当然，新规定也对人力资源外包机构的经营和服务提出了更高的要求，要求业内机构提升产品和服务的专业性，加速了业内机构的优胜劣汰。新规定的实施，对规范和促进中国人才服务行业的发展起着积极的作用，特别是有助于由量变到质变的重要转变，实现更持久和根本性的大发展。

究其原因：从员工维权方面来看，劳务派遣有明显的优势：首先，派遣企业完全可以承担起保障员工合法权益的责任；劳务派遣将单个劳动者与用人单位的关系转化为集体与用人单位的关系，能最大限度保护劳动者利益，派遣企业与用人单位形成利益协调机制，较劳动者单人维权的情况要跟为有利和有效。其次，劳务派遣对降低登记失业率有利；劳动者在失去工作岗位后，不必直接进入社会，而是通过劳务派遣企业的重新推荐和安排，可以较快地重新获得就业岗位，在客观上减少了摩擦性失业对社会的冲击。再则，派遣企业对于促进就业及劳动力市场规范推动作用明显；事实上，派遣企业组织的招聘和规范性的劳动力输送是其它方式无法替代的，它不仅可以实现劳动力就业的合理性，有利于
员工的个人发展和家庭的稳定，还能稳定生产秩序，使企业稳健发展、社会稳定。

通过规范的派遣招聘可以强有力的打击黑中介，规范劳动力市场。最终派遣企业促进了和谐的劳资关系，为和谐社会的建设贡献了力量；劳动合同法明确要求派遣企业必须同派遣员工签订两年固定期的劳动合同，并要求派遣企业承担了响应的法律责任。和谐社会建设的核心思想是社会稳定、和谐相处的社会。派遣员工有了两年相对稳定的工作环境和时间，间接地促进了和谐的劳资关系和社会的稳定。在未来的若干年中，劳务派遣这一用工模式必将得到更大更快的发展，同时，劳务派遣这一用工模式必将成为企业用工不可却少的一种形式。